原标题：专车合法上海破冰 滴滴快的获国内首张专车牌照

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　　■将司机和车辆资质审查下放给平台

　　■私家车可加入，暂不要求8年报废

　　■网络约租车价格要高于巡游出租车

　　姓名：滴滴快的

　　公司：上海奇漾信息技术有限公司(即北京小桔科技有限公司的控股公司)

　　住址：上海

　　“身份证”号码：001

　　滴滴专车终于有身份证了。10月8日，上海市交通委宣布向滴滴快的专车平台颁发网络约租车经营许可，这是国内第一张发给互联网专车的许可牌照，滴滴快的成为第一家获得网络约租车平台资质的公司。据了解，此次“上海模式” 将车辆和司机的资格审查下放给专车平台，不再要求使用的车辆必须转营运车辆、8年报废。但要求约租车价格要比出租车贵，约租车仍被归于出租车行业进行监管，滴滴快的所获得的资质许可也是出租车经营资格证书。

　　资格审核下放给平台

　　据了解，“上海模式”允许符合相应条件的车辆接入网络约租车平台。除了要求平台方具备企业相关资格和所在地的服务能力外，还需获得互联网业务资质和电信业务经营许可证，平台数据库接入监管平台，注册服务器设置在中国大陆境内等。而车辆需要通过平台审查后获取营运证，司机也需要通过平台审核后获取从业资格上岗证。符合营运条件的私家车可以加入，车辆性质不再要求必须从“非营运车辆”改登记为“营运车辆”，暂不要求8年报废。

　　滴滴快的CEO程维表示，将尽快给符合条件的车辆和司机颁发相关资质。将设置明确的司机准入条件，建立培训制度。并将统一购买营运性交通事故强制责任险和第三方承运人责任险，每车最多能提供600万元的保额。

　　“广州模式”仍需等待

　　滴滴快的方面表示，正在与很多城市的地方政府和交通管理部门沟通类似“上海模式”的合作。

　　对此，记者致电广州市交委了解近期广州关于专车管理的计划。市交委有关负责人的回复与此前的口径一致，表示广州的约租车平台的正式启动会等待《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》出台之后。

　　就在不久前，广州市交委主任陈小钢曾在接受羊城晚报记者采访时透露，国家层面有关专车的管理办法出台后，各个城市的地方政府都要据此搭建约租车管理平台。

　　“上海模式”将有何影响?

　　10月8日，上海市交通委员会(市交通委)向滴滴快的发放专车平台经营资格证。自此，长期处于灰色地带的互联网专车终获合法身份。上海市将如何规范专车管理?首张牌照对互联网专车将产生哪些影响?对于缓解城市交通出行又有哪些启示呢?

　　“上海模式”如何管好专车?

　　上海市交通委主任孙建平告诉记者，“要通过创新实现约租车与巡游出租车的差异化发展。”这也是破解出租车和专车矛盾的平衡思路。

　　记者了解到，所谓“差异化发展”，一是错位竞争，约租车和巡游出租车是满足不同的消费群体;二是优势互补，巡游出租车主要是提供基本服务，约租车可以发挥其灵活、高效的优势，弥补巡游出租汽车供应的不足;三是和谐发展，针对约租车尚未形成相应的法律法规和制度体系，既要通过制度创新，使约租车平台公平参与市场竞争，受到同等的法律保护，但也要共同承担社会责任和义务，实现与巡游出租汽车的和谐发展。

　　针对“专车即黑车”“专车不安全”的说法，上海也提出了严格的监管规则。比如，加入平台的约租车车辆，在车型、档次、使用年限等方面都有明确要求，不是什么车都能载客;为了保证乘客安全，约租车平台还必须同意购买交强险和第三方承运人责任险。

　　此外，专车司机也设置了很多准入条件，包括年龄、驾龄、过往驾驶记录等，在成为专车司机前还需要参加特定培训。专车平台还需要设置乘客投诉渠道，以维护消费者的合法权益。

　　专车牌照带来哪些影响?

　　滴滴快的拿到互联网专车平台牌照，对于整个行业无疑是利好消息。记者了解到，目前优步中国、神州专车都在准备申请牌照。对此，孙建平表示，接下来上海将发布申请牌照的办事指南，专车平台只有达到了相关标准才能拿到经营资格证书。此前，滴滴快的与监管部门经历近半年的沟通和调整，才最终拿到了牌照。这意味着，专车平台牌照是开放的。

　　而且，上海“率先发牌照”的示范，给其他城市的专车新政提供了参考。对此，国家发展和改革委员会城市中心综合交通研究院院长张国华认为，“上海市率先规范发展专车，是在新的技术、服务领域政府与企业合作监管方面的典型案例，也将对全国各地交通部门在专车合法性与企业合作监管方面的探索起到积极的示范作用。”

　　有专家表示，由于滴滴快的抢先拿到了牌照，无疑占据了更多的行业先发优势。据市场研究机构易观国际数据显示，2015年二季度，滴滴快的、Uber和神州专车分别以82.3%、14.9%和10.7%的比例，占据中国专车服务活跃用户覆盖率的前三名。作为行业老大的滴滴快的，在拿到上海的牌照之后，将会趁势进入更多城市，将规模优势进一步放大。

　　对破解出行难有何启示?

　　如今各大城市都面临出行难、停车难的问题，专车也正是在此背景下逐渐兴起。与此同时，“互联网+交通”创新也层出不穷。

　　不过，城市交通“牵一发而动全身”，大量的创新也会带来意想不到的问题。北京、上海等城市交通部门监测也发现，未加规范的专车反而让城市更加拥堵。因此，鼓励创新，监管也要及时跟进。

　　对此，上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈认为，第一张专车牌照的颁发，是政府在“互联网+交通”的一次创新。政府一方面将新技术支持下的经济共享，纳入出行监管体系加强监管，另一方面鼓励移动互联网和交通行业融合创新，鼓励打造“大众创业、万众创新”的新平台，有望实现双赢，进而也让广大消费者获益。

　　滴滴宕机5小时

　　10月8日，在滴滴快的获得国内首张专车牌照后，滴滴App出现了宕机现象。对此，有传言称，滴滴快的服务器遭到了攻击，但滴滴方面对此回应称，是系统升级所致。

　　滴滴方面当天发表微博表示，“今天下午15点52分，滴滴深圳部分服务器遭遇技术故障，部分地区出现无法叫车的情况，目前已经定位故障原因，我们的工程师正在紧急修复，系统正在逐步恢复正常。”截至8日21时许滴滴打车软件才恢复正常。

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　　优步入驻自贸区

　　正准备申请约租车平台许可

　　10月8日，滴滴快的的竞争对手优步(Uber)宣布正式入驻中国(上海)自由贸易试验区，同时承诺在中国的投资总额将达到63亿元，以致力于在这一市场的长期稳定发展。优步中国战略负责人柳甄表示，优步中国正在根据和有关政府部门的沟通情况，积极准备相关资料。一旦《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式开始实施，将在第一时间，按照规定流程申请网络预约出租汽车平台许可。

　　当天，上海市交通委主任孙建平在谈到Uber时表示，低价专车要打击，网络约租车只代表专车，低价专车不包含在内，约租车的价格要高于出租车，但额度没有确定，需要再协调。另外，他透露，目前神州、易到已在申请这一网络约租经营许可。

　　孙建平还表示，永远“偏袒”公共交通。“实践证明并将继续证明，解决大城市交通，公共交通的优先是唯一的出路。约租车、租赁车作为公共交通和巡游出租车的补充，作为提供给市民多元化选择的宗旨不会变。”羊城晚报 记者：林曦、马化展、李斯睿