坎昆位于墨西哥东岸加勒.比海边，白色的沙滩，风景绮丽，是度假胜地。

　　在此开发一座大规模的“龙城”展销中心，作为中国经贸在西半球的据点，看似颇有战略眼光。但是大张旗鼓动工一年半之后，在东道主国各方压力下，成为烂尾，与高铁及墨西哥西岸观光开发项目，在一年之内，接二连三的挫败，值得检讨，汲取教训。

　　墨西哥作为北美自贸圈的一员，是进入美国与加拿大市场的渠道，也是南下进入中南美各国的重要据点，加上墨西哥本身市场相当庞大，自从年轻英俊的裴尼雅· 涅托(EnriquePeña Nieto) 总统2012 年上台后，墨西哥大量投入国际公关，刷新该国形象，宣称跨国毒枭的暴.力恐.怖已经得到控制，欢迎外国投资。

　　中国媒体对这类的宣传，判断力不高，尤其是在墨西哥政府安排下的参观走访，看到的无不是一片形势大好，写出来的报道，赞誉有加，墨西哥则坐收正面宣传的效果。

　　国际贩毒猖獗是因为暴利的趋引，墨西哥位于南美毒.品产地和北美消费市场中间的转口集散，各地帮派，盘根错节，逮到一两个头头，就大言整个运作在群龙无首的情况下将土崩瓦解，过于简单，只要观察墨西哥国内舆论，就可以看到本国人并未“喜大普奔”，治安无显著改善，去年20 多个大学生被集体谋杀，到现在没有调查清楚。

　　裴尼雅总统一直被各种腐.败传言缠身，他在当墨西哥州( 墨西哥州是首都所在的一州)州长时，就有人举发；参选总统时，更是炒得沸沸扬扬；当选后，各方利益集团彼此攻击，权钱纠结不清。

　　裴尼雅身边的智囊给他出的主意：一是招商引资，从事基础建设，把国内经济搞上去；另外就是在地缘政治上，表现墨西哥的独立性，让国内对强邻美国一向不满的民众看看他的气魄。能抓住中国的参与，就能使这两项政策同时进行，所以他访华，中国领导人访墨西哥，来往很热乎，但是他国内的政治基础不稳，同时急于表现，他所支持的项目成为政敌攻击的目标，中企遭到池鱼之殃。

　　从墨西哥市到中部的格雷塔罗市210 公里的高速轻轨高铁，招标不透明，得标的投资集团中的四家墨西哥公司和总统家族有瓜葛，据传总统夫人购买的豪宅来自政治献金，已宣布中标结果被撤回，后来由于国际油价暴跌，靠石油出口的墨西哥财政来源骤减，重新招标计划无限期延后。

　　兴建龙城的计划早在2013 年宣布，具体位置在坎昆之南约40 公里的莫瑞罗港，当时的新闻稿称，除展销区外，还有配套的旅游、住宿、餐饮以及房地产开发的别墅区，总投资额为15.4 亿美元, 占地557 公顷，有自己的污水处理厂及屋顶太阳能设备，每年营业额预计7 亿美元，将给当地创造8,550个就业岗位。

　　然而，当地的中小企业抵触中国企业大举入驻，中国制造的纺织品和鞋类已经给本土企业带来压力，经由展销渠道，中国制造业长驱直入，将给墨西哥中小企业带来更大的压力，而且经济开发将加剧贫富不均等问题。

　　反对方并举出，龙城将增加交通流量及大量垃圾，危害环境。莫瑞罗港有大片的红树林，海岸线外有珊瑚礁，当地政府以生态脆弱为名，拒绝给予开发执照，开发商求助于莫瑞罗港所在的昆塔拉如州及联邦政府，联邦政府亦打回票。墨西哥环保部门在2014 年夏天，以龙城在环评报告出.台前，擅自动工，处罚150万美元的罚金，并勒令停工。

　　兴建龙城的计划涉及几层政府机构，传言中国将派遣自己的建筑劳工，不用当地人，愈发引起地方上的反对。姑且不谈是否属实，但是中方公关失败，社会责任意识薄弱，是不争的事实。环境保护的重要性和可持续发展是2012 年墨西哥大选的主要议题，反对党抓住龙城项目不放，指责执政党偏袒外国企业，甚至含沙射影地猜测大规模的跨国利益输送。

　　龙城在环评上败走麦城，无独有偶，墨西哥太平洋岸南加利福尼亚半岛的大型旅游景点开发，也因环评受阻而告终。

　　中国企业走出去，逐渐从以前的资源型企业转向服务型项目，旅游酒店成为追逐的对象，这种所谓无烟囱的工业，涉及到更多的人际关系，比起在地广人稀的矿山或油气田上从事开发，情况更复杂，万不能大意。

　　笔者有一段时间专事采访拉美新兴市场，对墨西哥政治经济以及草根层面的社会有所了解。裴尼雅当选总统后的公关攻势，加上中国领导人对拉美的重视，新企业logo设计闻媒体的唱和，勾画出美好的未来。

　　笔者曾经向国内同业建言，不能照单全收，要适当提倡风险意识。当墨西哥龙城项目宣布时，笔者预感问题复杂，虽然墨西哥和阿联酋同属开发中国家，中国在迪拜2004 年兴建龙城的案例可能无法复制，而更可能步瑞典在2007 年否决Fanerdun 计划的后尘。

　　为时不久，中国企业在项目启动前尽职调查不足的短板就暴露出来了。热衷阴谋论者归罪于美国一边唱全球化，一边实行排外的“经济门罗主义”，不容许其他国家在它的后院打下据点。且不谈分析有没有道理，这种顾虑，为什么不早提出来？

　　在朝核六方会谈时，我采访一位国内官员，他很感慨地说中国和北朝.鲜几十年来的关系那么好，突然变得复杂了。其实，中朝关系自始就各有各的算盘，最近学者已不讳言两国关系几度极为紧张，只是当年在冷战格局下，信息封锁，新闻媒体报道的空间很小。现在中国企业走出去，广泛收集资料分析，提高判断力，才是控制风险之道。

　　周乃蓤，世界经理人总编，中山大学传媒设计学院访问教授。周女士曾在美国大学教授东亚史，并在香港大学讲授财经新闻；曾任路透社资深记者，清华大学新闻传播学院全球财经项目创始人及主任，著有《国际财经新闻知识与报道》。专栏文章仅代表个人观点。