据媒体报道，全球玩具买家纷纷通过国际玩具工业协会（ICTI）网站宣布，从2006年1月1日起，不遵守《ICTI商业行为守则》者退单，其中不乏美泰、孩之宝、跳跬、乐高等世界著名玩具采购商。如今“大限”已过，根据ICTI的数据，全球通过《守则》认证的玩具工厂只有200多家，而中国的玩具生产和出口企业仅深圳一地就有1200多家。

　　ICTI守则是国际玩具协会为整合多重审核、节约资源，历经七年努力，于2002年年中正式推出的一个行业自律规范。它的内容涵盖八个方面：童工、囚工/强迫劳动工、工作时数、工资与补贴、歧视、工作条件、工作场所安全，以及EHS（环境、健康和安全）。

　　显然，这是一个敦促玩具企业成为负责任的“企业公民”的守则。然而，为什么那么多的玩具企业无动于衷呢？其实，不光是玩具工厂，在中国的整个制造工业，企业社会责任的光环虽然美丽，对很多企业来说，却是“不能承受之重”。

　　中国沿海地区的制造工厂很多都是做代工，产品主要出口海外，为此我们必须从全球供应链的全景出发，来分析为什么企业社会责任运动在中国“这么难”。

　　经济全球化的浪潮已经使制造业形成了一个层层相扣的链条：跨国零售商及国际买家 → 品牌或贸易代理商 → 制造工厂 → 分包工厂 →工人。在这个链条中，沃尔玛等跨国零售商占据了绝对的话语权，他们打出“天天平价”的招牌，在世界范围内寻找廉价的劳动力和低成本的产品。某工厂负责人说，“哪怕你中国的产品价格比别人高出一美分，这些大买家也会撤单，转到成本更低的国家去采购。”

　　经层层分包，当大买家的订单到了工厂主手里，赢利空间已非常狭窄。唯一的办法是尽量增加产量，同时压低工人工资和福利待遇。其实，达到《ICTI商业行为守则》的要求并不难，只要遵守政府制定的《劳动法》，一切都没有问题。因为，在某些方面，劳动法的要求比行业规范要严格得多。但业内人士说，“如果中国的工厂全部严格遵守劳动法，那么百分之八,九十的工厂要倒闭或者搬迁，大量工人要失业，政府也没有办法进行招商引资！”

　　所以，众多的工厂躲避“责任”，并不一定是因为工厂主贪婪、一心只顾着赚钱。中国制造业处于世界产业链的末端，大部分的企业挣的是“辛苦钱”（代工费）。工厂的经营面临极大的“成本刚性”，而且随着近年来“民工荒”日趋严重，劳动力的成本优势也岌岌可危。换句话说，在企业社会责任的问题上，不排除有些企业有力却无心，但有很多的企业是有心却无力。当然，企业的“有心”也许不一定是一种道德的自觉，而是时代的发展进步，使得“清洁”制造已经成为企业竞争力的一个组成部分了。正如此次国际玩具买家发出“最后通牒”一样，在未来的国际市场，低价是竞争力，责任心更是竞争力。

　　改革开放25年来，我们的经济增长模式还基本停留在“三来一补”的“加工经济”的老路上。要让社会责任不再是企业 “不能承受之重”，而成为一种发自内心的自觉，恐怕根本的出路在于实现产业升级和经济社会转型。而这，将是一个长期的系统工程。